Planejamento Estratégico
Publicado em 23/05/2025. Atualizado em 13/02/2026 às 10h23
O processo de construção do PEI 2035 e PDI 2030
O Planejamento Estratégico Institucional (PEI), cuja vigência é de 10 anos, é produto do planejamento estratégico, que documenta, no mínimo, a cadeia de valor, a missão, a visão, os valores, os objetivos, os indicadores, as metas e os projetos estratégicos (Instrução Normativa nº 24/2020, do Ministério da Economia).
O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) é o instrumento de planejamento e gestão das instituições de educação superior que define a política educacional, a identidade, a missão, as diretrizes pedagógicas, a estrutura organizacional e as estratégias a serem utilizadas para atingir objetivos e metas durante um período de pelo menos cinco anos.
Para elaboração do PEI 2026-2035 e do PDI 2026-2030, a Pró-Reitoria de Planejamento e Orçamento (PROPLAN), por meio da Coordenadoria de Planejamento e Gestão Estratégica (CPGE), adota a aprovação por etapas como metodologia de elaboração participativa, maximizando as oportunidades de contribuições da comunidade universitária.
A seguir, detalha-se as etapas de construção do PEI e do PDI, incluindo as informações das atividades já realizadas, bem como o cronograma de atividades futuras:
Etapa 1 – Revisão da Cadeia de Valor
A cadeia de valor é uma ferramenta de gestão que permite representar uma organização como um sistema, composto por um conjunto de subsistemas equivalentes a atividades ou macroprocessos, supridos por entradas (insumos ou recursos), e compostos por processos ou funções de operação e transformação responsáveis por saídas ou entregas (serviços ou produtos).
Foi realizada consulta pública entre 12 e 30 de maio de 2025, na qual se consultou a comunidade acadêmica, via e-mail e SIGAA, para receber contribuições e sugestões de melhorias dos macroprocessos que constam no PEI 2025 e no PDI 2025.
Foram recebidas 57 contribuições, as quais avaliaram positivamente os macroprocessos já estabelecidos, havendo apenas sugestões pontuais de melhoria.
Resultados da consulta pública:
Após a análise da consulta pública e a apreciação pelo Comitê de Governança, foi aprovada a cadeia de valor atualizada:
A forma como os macroprocessos são definidos, organizados e executados afeta os resultados entregues e os custos de operação da organização. Os macroprocessos da Universidade são classificados em três categorias:
A – Macroprocessos finalísticos: são as finalidades ou competências legais da instituição e correspondem às atividades primárias ou centrais da cadeia de valor. Determinam os processos, programas e projetos que geram os resultados sociais desejados e criam valor público para seus beneficiários;
B – Macroprocessos de governança: são as atividades de apoio à tomada de decisão no nível de gestão estratégico e tático, tanto nos macroprocessos finalísticos como nos de suporte. Têm alcance amplo e repercussão institucional (envolvem todas as unidades e setores da organização) e definem as diretrizes, normas, planos, programas, estruturas, serviços, processos, procedimentos e recursos para realizar as atividades da instituição. Consideram os interesses, as necessidades e os direitos das partes interessadas e da sociedade e regula as interações entre elas e o governo;
C – Macroprocessos de apoio: correspondem às atividades de apoio tático-operacional aos macroprocessos finalísticos e de governança em áreas técnicas ou operacionais específicas.
Etapa 2 – Análise Ambiental
A Análise Ambiental é uma etapa da construção do PEI e do PDI que busca identificar os fatores internos e externos que podem impactar a organização, auxiliando na tomada de decisões e no planejamento estratégico.
A Análise SWOT é uma ferramenta de gestão estratégica que busca identificar os fatores internos e externos que podem impactar a organização, considerando seus pontos fortes (strengths), fraquezas (weaknesses), oportunidades (opportunities) e ameaças (threats).
Todos os setores da universidade foram convidados a indicar os fatores ambientais em suas áreas de atuação, a partir da revisão dos fatores dos planos vigentes, atualizando suas denominações e descrições, bem como informando se esses elementos ainda exerciam ou não o mesmo impacto na instituição.
Forças: consistem nas competências organizacionais que desempenham um papel ativo no alcance dos objetivos estratégicos, sendo uma vantagem em comparação a outras organizações semelhantes. A organização precisa entender o potencial que possui para responder apropriadamente às ameaças, bem como aproveitar as oportunidades que surjam.
Fraquezas: referem-se às limitações na forma e nas competências para se fazer algo, sendo uma desvantagem em comparação a outra organização semelhante. Portanto, é uma característica negativa e desfavorável que a organização deve resolver em sua estratégia.
Oportunidades: são condições externas que permitem que a organização aproveite seus pontos fortes para superar suas fraquezas ou anular ameaças.
Ameaças: são elementos que dificultam ou impossibilitam o alcance dos objetivos estratégicos. São situações resultantes das mudanças no ambiente externo.
Foi realizada consulta aos setores da UFCA entre 09 de maio e 04 de junho de 2025, por meio de formulário online, para receber contribuições e sugestões relacionadas à missão, visão e valores que constam no PEI 2025 e no PDI 2025.
Todos os setores da universidade foram convidados a indicar os fatores ambientais em suas áreas de atuação, a partir da revisão dos fatores dos planos vigentes, atualizando suas denominações e descrições, bem como informando se esses elementos ainda exerciam ou não o mesmo impacto na instituição.
17 Setores preencheram completamente, 4 setores preencheram parcialmente e 11 setores não preencheram. A seguir, é diposto um resumo das respostas a consulta:
Etapa 3 – Revisão do Referencial Estratégico
O Referencial Estratégico de uma instituição corresponde ao conjunto dos elementos fundamentais que dão base e direcionamento ao processo de planejamento e gestão estratégica, como a missão institucional, a visão de futuro e os valores organizacionais.
A Missão representa a finalidade e a razão de ser de uma organização. Abaixo é apresentada a missão da UFCA no PEI e PDI 2025.
Promover conhecimento crítico e socialmente comprometido para o desenvolvimento territorial sustentável.
Durante o mês de maio de 2025, foi realizada uma consulta pública na qual se consultou a comunidade acadêmica, via e-mail e SIGAA, para receber contribuições e sugestões de melhorias dos macroprocessos que constam no PEI 2025 e no PDI 2025. A Missão foi avaliada, por 64 respondentes, em 5 aspectos. Com base nessas respostas, foi sugerida a atualização da Missão para:
Promover conhecimento crítico, inovador e socialmente comprometido, formando pessoas em prol do desenvolvimento sustentável
A proposta de revisão foi fundamentada nas contribuições realizadas durante a consulta pública:
Nos comentários relativos a Missão, destacaram-se os termos: Inovador, Formação e Transformador. E o termo sustentabilidade se manteve em todas as sugestões de revisão.
A Visão transmite a situação em que a instituição deseja alcançar em determinado período de tempo. Abaixo é apresentada a visão da UFCA no PEI e PDI 2025.
Ser uma universidade de excelência em educação para a sustentabilidade por meio do Ensino, Pesquisa, Extensão e Cultura.
Durante o mês de maio de 2025, foi realizada uma consulta pública na qual se consultou a comunidade acadêmica, via e-mail e SIGAA, para receber contribuições e sugestões de melhorias dos macroprocessos que constam no PEI 2025 e no PDI 2025. A Visão foi avaliada, por 64 respondentes, em 5 aspectos. Com base nessas respostas, foi sugerida a atualização da Missão para:
Ser uma universidade de excelência em Ensino, Pesquisa, Extensão e Cultura para o desenvolvimento de uma sociedade sustentável.
A proposta de revisão foi fundamentada nas contribuições realizadas durante a consulta pública:
Nos comentários relativos a visão, destacou-se o termo sustentabilidade.
Os valores são ideias fundamentais em torno das quais se constrói a organização. Eles representam as convicções dominantes e as crenças básicas subjacentes ao comportamento das pessoas.
Durante o mês de maio de 2025, foi realizada uma consulta pública na qual se consultou a comunidade acadêmica, via e-mail e SIGAA, para receber contribuições e sugestões de melhorias dos macroprocessos que constam no PEI 2025 e no PDI 2025. Os valores foram avaliados, por 64 respondentes. Com base nessas respostas, foi sugerida a atualização dos valores para:
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Nos comentários relativos aos valores, destacou-se o termo sustentabilidade e necessidade de um novo valor finalístico voltado ao ensino.
Com base na consulta pública que ocorreu em maio de 2025, a Equipe da PROPLAN elaborou uma primeira proposta de missão, visão e valores e objetivos estratégicos, que foi apresentada ao Comitê de Governança em 26 de agosto, sendo oportunizado 5 dias para que os conselheiros se manifestassem sobre as propostas apresentada.
As contribuições dos conselheiros concentraram-se principalmente nos aspectos relacionados à missão da Universidade, resultando em duas propostas de modificação para esse item. Contudo, observou-se a necessidade de um prazo mais amplo para discussão e reflexão, considerando a relevância estratégica do tema para a instituição.
Com o objetivo de promover uma construção mais participativa desses instrumentos junto à comunidade acadêmica e apresentar os conceitos inseridos na elaboração do PEI e do PDI, foram realizadas, entre os dias 18 e 29 de setembro de 2025, cinco sessões nos campi da UFCA.
A apresentação consistiu nos principais resultados alcançados do PDI 2025 e as propostas de atualização do Referencial Estratégico para o PEI 2035 e PDI 2030, ocasião propícia para os participantes contribuírem com sugestões relacionadas à missão, visão e valores da instituição.
Durante os dias 18 de setembro e 10 de outubro de 2025 foi disponibilizada uma nova consulta pública, a partir de um formulário eletrônico, com questões qualitativas relacionadas à atualização dos elementos do Referencial Estratégico da instituição. A consulta teve ampla divulgação e seu alcance reforçado durante as sessões públicas nos campi da universidade.
Ao todo, foram registrados 91 acessos ao questionário, com contribuições abrangendo todos os elementos do Referencial Estratégico. Entre as principais sugestões apresentadas pela comunidade universitária, destacam-se: o termo formar pessoas na missão da universidade; maior foco no reconhecimento da UFCA na região; a explicitação de termos relacionados à acessibilidade; a modificação na formulação dos valores institucionais; e o incentivo ao ingresso na universidade.
Etapa 4 – Mapa Estratégico
O Mapa Estratégico é um diagrama previsto pela metodologia BSC (Balanced Scorecard) e visa a comunicar, de forma simples e direta, a estratégia para alcançar a visão de futuro e realizar a missão da organização, possibilitando a identificação de relações entre as dimensões e objetivos estratégicos, bem como as ações necessárias para realizá-los.
O Mapa Estratégico da UFCA é estruturado a partir de um conjunto de quatro dimensões estratégicas para organizações públicas, e em um conjunto de objetivos estratégicos da Instituição. Dessa forma, a missão, a visão e a estratégia da UFCA são traduzidas em desafios institucionais ou objetivos estratégicos, e estruturadas sob as seguintes perspectivas ou Dimensões Estratégicas: Sociedade; Atuação Acadêmica; Governança e Gestão; e Orçamento e Infraestrutura.
Os Objetivos Estratégicos (OEs), por sua vez, definem grandes desafios institucionais em áreas de atuação específicas da Universidade. São, portanto, delimitações amplas e genéricas sobre esses temas, pois descrevem sucintamente resultados gerais pretendidos e linhas de iniciativas a serem desenvolvidas.
A proposta de atualização do Mapa Estratégico da UFCA para o PDI 2030 foi apreciada e aprovada pelo Comitê de Governança da instituição no dia 14 de outubro de 2025. O Mapa Estratégico atualizado pode ser visualizado abaixo:
A próxima atividade a ser realizada, em conjunto com os setores da universidade, é a propositura de Resultados-Chave.
Os Objetivos Estratégicos da UFCA são decompostos em elementos básicos chamados de Resultados-Chave (RCs), que é um conceito associado à técnica de gestão para resultados conhecida como OKRs (Objective and Key Results) e refere-se aos principais resultados que contribuem de forma clara, direta e relevante para o cumprimento de um determinado objetivo organizacional dentro de um período pré-definido.
Para elaboração dos Resultados Chaves serão consideradas as seguintes fontes:
Análise S.W.O.T.:
A partir da análise ambiental, os fatores dos elementos da matriz foram classificados, pelo setor, de acordo com o grau de relevância. Serão selecionados os mais relevantes dentro dos elementos e serão propostos resultados chave com o intuito de ampliar as forças, superar as fraquezas, aproveitar as oportunidades e reduzir o impacto das ameaças à instituição.Avaliação interna e externa:
Pontos de melhoria sugeridos pela comunidade universitária, no processo de avaliação interna, e pela sociedade, no processo de avaliação externa.Boas práticas de outras IE’s:
Foram elencadas as dez principais instituições de ensino de acordo com a classificação dada pelo iESGo 2024. Após selecionadas as instituições foram examinados os PDI’s de cada e escolhidas algumas práticas estratégicas que poderiam ser replicadas dentro do âmbito da UFCA.
Constatações Auditoria:
Tomando como base o último monitoramento do PDI 2025, finalizado em junho do ano corrente, serão selecionados os resultados chave que ainda não foram concluídos e que sejam viáveis de serem realizados no próximo PDI.
Propostas da Gestão:
Plano de entregas setoriais a serem implementadas na instituição.RC’s do PDI 2025:
Pontos de melhoria sugeridos pela comunidade universitária, no processo de avaliação interna, e pela sociedade, no processo de avaliação externa.
Etapa 5 – Projeto Pedagógico Institucional
O Projeto Pedagógico Institucional (PPI) da UFCA cumpre o papel de fornecer uma base filosófica, epistemológica e pedagógica para as visões e concepções de educação superior que subsidiam a construção e o desenvolvimento da Universidade, inclusive na definição da estrutura acadêmica e administrativa constante no seu Estatuto, no Referencial Estratégico definido no PEI, nos instrumentos de planejamento setoriais e nas demais políticas e ações contidas no PDI.
| Previsto para iniciar em dezembro de 2025 e finalizar em abril de 2026 |
Etapa 6 – Painel de Indicadores e Metas
A criação de painéis de indicadores e metas visa à obtenção de melhores resultados por meio do estabelecimento de mecanismos de medição e avaliação do desempenho institucional. Os indicadores de gestão e desempenho são ferramentas indispensáveis para a tomada de decisões relacionadas à alocação de recursos, à análise de gastos e à relação custo-eficácia.
| Previsto para iniciar em março e finalizar em abril de 2026 |
Etapa 7 – Construção do Portfólio de Projetos e Entregas
Os Projetos Estratégicos são vitais para que a Instituição tenha o conhecimento sobre quais iniciativas geram os impactos a serem mensurados pelos indicadores de monitoramento, permitindo verificar se os objetivos estratégicos estão sendo atingidos.
| Previsto para iniciar em março e finalizar em abril de 2026 |
Etapa 8 – Monitoramento
Segundo o Guia Técnico de Gestão Estratégica (2020), o monitoramento possui atividades que permitem identificar as causas de sucesso ou fracasso e realizar ajustes para desenhar melhores políticas públicas. Em geral, essas atividades são constituídas na forma de sistemas, que geram informações sobre como as estratégias são implementadas, suas entregas de curto prazo e sua contribuição para alcançar as metas de longo prazo.
| Previsto para iniciar e finalizar em maio de 2026 |
Etapa 9 – Avaliação e Revisão
De acordo com o Guia Técnico de Gestão Estratégica (2020), a avaliação e revisão da estratégia dizem respeito à relação entre as intervenções realizadas pelas ações governamentais e as mudanças observadas no ambiente (que influenciam os resultados da organização). A avaliação tem como objetivo mostrar se os insumos, atividades e serviços contribuem efetivamente para os resultados desejados, se eles foram executados de acordo com os planos e por que eles foram ou não eficazes.
| Previsto para iniciar em maio de 2026 e finalizar em junho de 2026 |